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邯教〔2017〕642号 市教育局关于印发《牢记教育使命,深化改革创新,努力办好人民满意的教育》经验材料的通知

 

邯郸市教育局

关于印发《牢记教育使命,深化改革创新,努力办好人民满意的教育》经验材料的通知

邯教〔2017642

 

各县(市、区)教育局、大中专院校、市直学校、机关处室及直属事业单位:

近年来,涉县县委、县政府高度重视教育工作,在政策、资金等方面向教育大力倾斜,优质教育资源不断扩充,城乡教育一体化稳步推进,人民群众满意度明显提升。涉县教育局围绕提升教育教学质量核心目标,明确工作思路,创新管理办法,强师资,强教研,抓教学,抓质量,全县教育工作迈上了新的台阶。现将涉县深化教育改革发展的经验材料《牢记教育使命,深化改革创新,努力办好人民满意的教育》予以印发,请各单位参考借鉴,并结合实际,做好总结和谋划,推进本县区、本学校教育工作在新的一年实现新的提升。

邯郸市教育局

20171221

 

牢记教育使命  深化改革创新

努力办好人民满意的教育

近年来,涉县始终把教育优先发展摆上战略地位,当作推动经济社会转型升级、绿色发展的重要引擎,在政策及人力、物力和财力方面向教育大力倾斜,不断深化教育领域综合改革,努力扩大优质教育资源,强力推进城乡教育一体化发展,致力提高教育教学质量,人民群众对教育的获得感明显提升。

大民生,大投入,夯实教育发展基础

县委、县政府始终坚持再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子的教育理念,始终把教育当作最大的民生,当作人民美好生活需求的重要组成部分,同经济社会发展统筹谋划、有力推进。

一是以上率下,全县重教一个音。县委汪涛书记一再强调:教育是最大的民生,必须像抓经济那样抓教育,必须像抓项目那样抓教育,必须像抓招商那样抓教育,明确提出四个不变即党政一把手抓教育的制度不变,县委常委会和县政府常务会定期研究教育的制度不变,县、乡、村三级支持教育的制度不变,县四大班子领导包乡联校抓教育的制度不变;三个优先即经济社会发展规划要优先安排教育发展,财政资金要优先保障教育投入,公共资源要优先满足教育需要。在这一号角的引领下,全县重视教育发展蔚然成风。2017年,仅社会各界支教的款物就达900余万元,进一步优化了教育事业发展的良好氛围。

二是高标规划,城乡教育一盘棋。2015,涉县顺利通过省教育综合督导评估验收。但涉县县委、县政府并未止步,面对城乡二元结构突出,城区学校与日骤增、乡村学校日趋冷清的现状,又站在城乡教育一体化发展的高度,对教育进行高标布局。一方面,做优城区布局。在老城区规划建设大一中,使占地270亩的省级示范性一中扩增至430亩,力争将其打造成为满足全县高中需求、辐射周边地区、领跑全市教育、跻身全省一流的大一中;在新城区规划建设占地80亩的科技创新教育园区,内容包括专家村、科技创新研发中心、科技创新体验中心和科技创新教育中心,将教育元素与科技元素深度融合,使城区教育布局更加优化、更加合理,有效破解城区上好学难题;另一方面,固好乡村之本。创新实施强基固本战略,按照新一无两有八配套标准,精心改造提升了关防后池新愚公希望小学、合漳下坪小学、偏城青塔小学等一大批农村薄弱学校,仅2017年就吸引城区返流学生30多名、县外回流学生50多名、周边和外地逆流学生20多名,形成城乡教育同步谋划、均衡发展的大格局。

三是强化投入,办学条件一个样。近年来,涉县在经济下行压力加大、财政非常吃紧的逆境下,坚持投入不减、力度不变,在确保教师工资足额发放、教育经费三个增长全面落实的基础上,又投入大额资金,致力缩小城乡办学差距。强力推进校安工程,2013年,县政府召开常务会议统一思想,做出一次性投入资金9000万的决策,加固改造校舍204栋,涉及58所学校,面积达到285341万平方米,五年任务仅用一年就完成,获得省市领导的高度认可,并给予200万元的奖励资金。强力推进取暖工程,2016年又投资1100万元,对二中、三中等8所城区学校进行了煤改气集中供热改造,面积达15万平方米;2017年,再追加投资2000余万元,将230所学校的燃煤取暖改造升级为燃气燃油或者用电取暖,至此,涉县从城区到农村、从大规模学校到微小教学点,均彻底告别了燃煤取暖的历史。强力推进教育信息化,2017年,为使涉县紧紧跟上教育发展的时代步伐,又千方百计挤出资金8000万元,建成三通两平台工程,实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。这一做法被邯郸日报以架设教育信息高速路 筑起幸福涉县立交桥为题刊发。强力化解教育欠债,近两年县政府累计投资近3亿元,全部清欠全县学校多年积累的巨额外债,成功破解了制约教育发展的大难题,大大激发学校办学活力。巨大的教育投入,使全县城乡学校面貌焕然一新,办学条件更趋均衡优质,为城乡教育一体化发展奠定了坚实基础。

重思路,重创新,激发教育发展活力

随着办学条件的大力改善,县教体局为了不负县委、县政府重托,改革教育思路,创新教育管理,真正使涉县教育由外延拓展走向内涵发展之路。

一是新思路引领教育大变革。县委、县政府主要领导充分利用京津冀协同发展的大好契机,先后带领教体局及相关部门负责人到北京、天津等地考察汲取教育最前沿发展理念,指导推进涉县教育改革。在此基础上,教体局领导班子通过深入调研、广泛论证、邀请专家把脉等途径,精准确立了先进理念、创新管理、科学教研、优质发展的基本工作思路,掀起新一轮改革热潮。

二是新理念筑起管理大构架。创新提出以全员管理、全要素管理、全过程管理为核心要义的教育三全管理,并坚持试点引领、观摩驱动、整体提升的原则,在全县学校大面积铺开。全员管理,即在原来人人有事管、人岗配置优、人人有作为的基础上,进一步做到全员决策、全员认同、全员落实。在全员管理中,每个人既是管理者,也是被管理者,每个人上对单位组织负责,下对管理对象负责。全要素管理,即在原来事事有人管、细节无遗漏、偏差有校正的基础上,进一步做好对教育队伍、教育资源和教育对象的管理。全过程管理,即在原来时时有人管、处处有人管、管理不间断的基础上,重点做好对教育对象的全过程管理,在全县纵向层面,实现从学前到小学、初中,再到高中全学段覆盖,这是教育质量管理的一条经线;在学校横向层面,实现从校内到校外全时段覆盖,这是教育质量管理的一条纬线。具体包括全程指导、全程评价、全程衔接。同时,在涉县教体之窗上创新开辟了三全管理大家谈专栏,让局领导、科长、校长谈认识、谈做法、谈经验,择优刊发12期;新增践行三全管理先锋栏目,从三全管理进学校、进班级、进后勤等方面选树22个典型,引领带动三全管理不断走向深入。2016年以来,取得了明显成效。鹿头中学的项目管理,龙北小学的《方圆龙北》教师工作手册,新北关小学的学生成长评价档等,为全县学校践行三全管理提供了经验、树立了标杆,引领带动全县学校快速步入内涵升级、质量提升的强教之路。

三是新举措促进教育大发展。紧紧围绕三全管理方略,推出一系列新举措,助推三全管理落地扎根、开花结果。对刚性目标考核方案进行科学修订,优化考核项目,量化考核分值,进一步树牢立德树人的鲜明导向。在民主决策的基础上,坚持多劳多得、优绩优酬、奖勤罚劣、拉开档次的原则,重新制定《奖励性绩效工资发放指导意见》,啃下这块多年几乎平均发放、没人敢动的硬骨头,彻底打破干多干少一个样、干与不干一个样的不良风气,教师工作激情空前激发。创新推出副校长竞聘上岗,连续两年从全县学校中层领导和骨干教师中择优选拔22名副校长,全部安排到边远乡镇或薄弱学校任职,刹住了靠关系提拔之风,切实打造了风清气正的干部选拔生态。

强科研,强课程,拉动质量提升引擎

创新制定并强力实施三双教育科研战略,既突出教书又突出育人,既重视常规课又重视非常规课,既构建县、乡、校三级教研平台,又构建与之相应的三个机制,为全面提升教育质量提供了丰富的理论支撑和科学的方法指导。

一是全方位开辟新路径。坚持教书育人是主线,服务育人是基础,环境育人是拓展,管理育人是中枢,积极探索推广以校园文化建设为主阵地、课堂教育为主渠道、课外活动为重要载体的育人模式,全面开辟了德育学科引领、其它学科渗透、特色教育介入的新路径,进一步提升了德育的实效性。特别是按照环境就是形象、环境就是作风、环境就是课程的新要求,扎实开展最美校园创建活动,打造了原曲中学、龙北小学等一大批精美学校;创新开展双创建双爱好双培养活动老区好少年评选活动,两年来,全县涌现出花样跳绳、太极拳、剪纸等100多个特色社团,培养选树200名德艺双馨好少年,充分彰显了立德树人成效,进一步提升了全国农村艺术教育实验县的含金量。2014年,河北省校园一小时体育活动现场会在涉县召开,涉县的典型经验和取得成绩,受到与会领导的高度评价,涉县经验在全省推广。

二是全覆盖构建大课程。始终坚持以社团建设和兴趣小组建设为抓手,以大语文教育战略实施为切入点,以情感类、体验类、实践类非常规课拓展研究为着力点,着力推进国家课程校本化、选修课程特色化、社团活动课程化研究,形成了非常规课程与常规课程相互补充、相互促进的课程建设新体系。仅旅发大会期间,全县教体系统就拍制宣传视频12个,制作微信平台32期,举办高水平书画展,展示作品209幅,并将其编印成为旅发校本教材,极大地激发了广大师生爱家乡爱涉县的情怀。截止日前,经教研室审定备案的校本课程达20余种,以课外阅读、写作实践为主的多样化、合理化语文课程也得到大力度重构,较好地满足了学生多样化的发展需求。

三是全过程搭建好平台。构建了县、乡、校三级教研机制,从全系统吸纳132名骨干教师担当兼职教研员,形成专兼结合、校本为主、上下联动的教科研网络;成立小学语文名师工作室,每周一课活动稳步推进,促进教育科研常态化;构建与之相应的三个教研平台,将全系统合理划分为12个区片,其中小学6个区片、初中3个区片、幼儿园3个区片。科研活动开展由教研室采取课题引领,项目管理,分层实施,考核推进的办法,统一规划下发研究课题,由规模较大的国办中小学或者乡镇中心校轮流坐庄,组织区片教师共同研究指定课题,并将研究成果及时汇总上报。一年来,各区片教研平台围绕认领课题开展的教研活动多达120余场,研讨课例240余节,研究解决课堂实际问题100余个,总结研究成果30余项,参与教师3000余人次,促进了教育科研系统化、规范化。三双科研战略大力实施,带来教学质量的大幅提升。近年来,我县中考成绩一直位居全市第一,高考万人口本科上线率一直位居全市前茅,涉县连续多年被邯郸市教育局授予中、高考先进单位。

抓机制,抓作风,打造优质教育团队

始终把加强师资队伍建设作为推动教育均衡优质发展的根本举措,作为提升教育质量的第一要素,坚持机制支持、政策倾斜、精神激励,打造了一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。

一是有缺必补,建立长效补充机制。始终坚持有编必补、缺编必补、退休必补原则,建立教师长效补充机制,近三年来,共招转教师610余人;2016年为最后一批88名合同教师办理入编手续,合同教师入编问题得以全部解决,使教育队伍数量更加充足、结构更加合理。同时,坚持城乡中小学教职工统一编制标准,实行城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,促进均衡配置,提高使用效益。打造城乡教师交流新常态,特别是加大城区优秀教师到边远乡村学校挂职支教力度,今年从城区学校和国办初中选派5名骨干教师到后池新愚公希望小学等5所农村薄弱学校任职校长,帮助农村薄弱学校提升办学水平,取得明显成效。

二是有绩必奖,出台全程激励政策。涉县县委提出,凡是为教育做出突出贡献的就要重奖,要奖出压力、奖出动力、奖出活力。持续落实高中教育经费奖励制度,2013年至今,累计发放高中教育经费奖励1045万元,发放高考免费饭餐费100余万元,大大提振了高中教师决胜高考的信心和决心;创新实施《教育溯源编码绩效奖励制度》,对编码入库的在涉县高中学习毕业并取得优异成绩的学生,实施追根溯源奖励,不仅要奖励其高中教师,还要奖励其小学教师和初中教师。2017年,对被“985”高校录取的59名学生进行全学段追根溯源,共奖励教师608名,发放溯源编码绩效奖金91400元,大大激发了全县教师的主动性和创造性;创新启动教育世家评选活动,并予以大力度奖励,在庆祝第三十三个教师节暨教育楷模、教育世家颁奖大会上,县委、县政府专门下发表彰决定,并为教育世家授牌匾,向全社会发出尊师重教的动员令,使光荣从教、支持教育的风气得到进一步重塑。

三是有错必纠,开展系统作风建设。深入开展一问责八清理微腐败专项治理行动,查摆整改问题68个;强力推进百日攻坚活动,建立高标准党员活动室76个;创新组织道德大讲堂活动10次,扎实开展百名党员上党课、千名党员受教育活动,形成党建铸魂、管理提质的大好局面在此基础上充分依托涉县特有的女娲文化之古、革命文化之红、愚公精神之新、旅游精神之奇等深厚的文化资源,特别是受旅发精神的影响和感召,遵照汪涛书记、邢晟县长分别作出学习育人楷模,创建一流业绩学习楷模精神,办好人民教育的重要批示精神,创新启动三五教育实践活动,并以讲故事、谈体会、学榜样、送温暖、比业绩五项举措,推动活动扎实高效开展,使女娲精神、老区精神、愚公精神、抗洪精神、旅发精神等五种精神得到弘扬,热爱、担当、坚守、创新、奉献等五种品格得到砥砺,引领带动全县159名从事教辅后勤岗位的教师重返一线上课。

县委书记汪涛指出:县域教育的终极目标,不是为了把学校办得更好,而是为了让人民群众都能享受更加优质的教育。秉承这样的理念,涉县教育在基本均衡的基础上,正在向着优质均衡、人民满意的目标稳步推进。